Juliane Jarke: 12.06.2019

Civic Tech und politisches Handeln

Am vergangenen Freitag war ich in Berlin zu einem Workshop des Deutschen Internet Instituts (Weizenbaum Institut), auf dem sich die Teilnehmenden die "demokratische Frage" neu stellen wollten. Anwesend waren neben Wissenschaftler*innen aus unterschiedlichen Disziplinen, Vertreter*innen von zehn zivilgesellschaftlichen Organisationen, die durch den Einsatz von Technologie demokratische Prozesse stärken und politisches Handeln transparenter machen wollen (civic tech). Zu den teilnehmenden Civic Tech-Akteuren gehörten u.a.

• Liquid Democracy, möchte demokratische Prozesse durch digitale Applikationen partizipativer, transparenter und egalitärer gestalten. Beispiele für ihre Arbeit sind u.a. die Bürger*innenbeteiligungsplattform "meinBerlin" oder das Debattenportal der SPD.
• wepublic ist eine Initiative, die den Dialog mit politischen Parteien stärken möchte und neue Kommunikationswege eröffnet.
• Kleiner Fünf positioniert sich gegen rechtspopulistische Akteure und möchte deren Wahlergebnisse unter der Fünfprozenthürde halten.
• FragDenStaat unterstützt Bürger*innen bei dem Zugriff auf staatliche Dokumente und Akten.

In drei parallelen Sessions wurde zu den Themen Deliberation und Partizipation, Populismus und Informierte Öffentlichkeit diskutiert und reflektiert. Zum Beispiel wurde gefragt, wie transparent solche Initiativen wirklich sind und ob nicht lediglich die Bürger*innen solche Angebote nutzen, die sich auch anderweitig informieren können und an Beteiligungsverfahren teilnehmen. Für das ifib habe ich unsere Erfahrungen im Bereich Bürger*innenbeteiligung und partizipativer Technikentwicklung von digitalen öffentlichen Dienstleistungen beigetragen.

 

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Adressaten: Öffentliche Verwaltung

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Stefan Welling: 22.03.2019

„Den Geist des Silicon Valley nach Bremen holen“ – Eröffnung der IT-Garage

Ob - orientiert an den Gründermythen des Silicon Valley - in Zukunft die Mitarbeiter*innen des Digitalisierungsbüros bei der Senatorin für Finanzen in Schlafsäcken in der IT-Garage übernachten werden, ist eher unwahrscheinlich und würde sicherlich auch nicht die Zustimmung des Personalrats finden. Aber auch unabhängig von fehlenden Übernachtungsmöglichkeiten hat die Senatorin für Finanzen mit der IT-Garage einen Ort geschaffen, der das Potenzial besitzt, Verwaltungsinnovationen im Kontext von Digitalisierung und Mediatisierung mit neuer Qualität voranzubringen. Mitarbeiter*innen der Abteilung 4 – Zentrales IT-Management, Digitalisierung öffentlicher Dienste werden künftig dort arbeiten und neben der „Stammbelegschaft“ aus dem Digitalisierungsbüro der Abteilung, sollen dort sowohl Mitarbeiter*innen aus anderen Abteilungen und Ressorts an entsprechenden Vorhaben beteiligt werden, aber auch Bürger*innen sollen sich dort mit ihren Interessen und Wünschen einbringen können.

Die ifib consult begleitet und berät die Senatorin für Finanzen und andere Ressorts schon seit vielen Jahren bei der Planung und Umsetzung von Digitalisierungsvorhaben. Natürlich stellen wir unser Know-how auch gerne zur Verfügung, um die Arbeit in der IT-Garage zu unterstützen.

Weitere Einzelheiten zur IT-Garage finden Sie in der Presserklärung der Senatorin für Finanzen und im Bericht von buten un binnen.

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Juliane Jarke: 20.03.2019

Oma macht ‘ne App: ifib bei Science goes Public

Seit Oktober 2017 stellen Bremer Wissenschaflter*innen im Rahmen von "Science goes Public" zweimal im Jahr für sechs Wochen in Bremer Kneipen und Bars ihre Forschung vor. In 30 Minuten liefern sie Einblicke in ganz unterschiedliche Wissenschaftsthemen.

Letzten Donnerstag war ich zu Gast in der Drittel Bar und habe unter dem Titel "Oma macht 'ne App. Alter(n) in einer digitalen Welt" aus unserer Forschung zu Partizipation und Teilhabe berichtet. Insbesondere habe ich über Erfahrungen und Ergebnisse aus unserem EU-Projekt MobileAge erzählt, in dem wir mit älteren Bremer*innen digitale Stadtteilführer für Osterholz und Hemelingen entwickelt haben. Es hat großen Spaß gemacht, mit so vielen interessierten Menschen bei Bier und Kerzenschein über unsere Forschung zu sprechen. Science goes Public ist ein tolles Format, um Forschung außerhalb der Uni zu kommunizieren. Das Frühjahrsprogramm läuft noch bis 11. April. Morgen gibt es neue spannende Vorträge!

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Juliane Jarke: 15.03.2019

Zweiter Deutscher Nationaler Aktionsplan im Rahmen der Open Government Partnership

Vergangene Woche habe ich für das ifib an der Auftaktveranstaltung zum zweiten Nationalen Aktionsplan in Berlin im Rahmen der deutschen Mitgliedschaft in der Open Government Partnership teilgenommen. Eingeladen hatte das Bundeskanzleramt. Nach einer Einführung in den Prozess gaben verschiedene Vertreter*innen der Bundesverwaltung sowie zivilgesellschaftlicher Organisationen Impulsvorträge. Insgesamt nahmen ca. 80 Vertreter*innen von Staat, Verwaltung und Zivilgesellschaft teil. Anschließend diskutierten die Teilnehmer*innen in sechs parallelen Workshops Ideen und Vorschläge. Hier ging es u.a. um Bürgerbeteiligung, Open Data, Transparenz und Nachhaltigkeit.

Eine schriftliche Dokumentation sämtlicher bei der Auftaktveranstaltung festgehaltener Vorschläge finden Sie auf der Seite von Digitale Verwaltung 2020. Eine eigenständige Internetpräsenz für das Thema Open Government in Deutschland und den nationalen OGP-Prozess stellt das Bundeskanzleramt circa ab 19. März unter www.open-government-deutschland.de bereit. Bis dahin finden Sie Inhalte unter www.verwaltung-innovativ.de (unter Internationales > OGP). Die Möglichkeit der Online-Beteiligung für den OGP-Prozess wird ebenfalls unter o.g. Internetpräsenz bekanntgegeben (letzte Märzwoche), inkl. den Benutzungshinweisen. Die Möglichkeit darüber hinaus Ideen Online einzureichen und zu bewerten wird circa von Ende März bis Ende April verfügbar sein. Der Aktionsplan soll bis Juli 2019 fertiggestellt werden.

Final wurden im Plenum die Ergebnisse aus den einzelnen Workshops vorgestellt. Die Teilnehmer*innen stimmten online darüber ab, wo sie die größten Hemmnisse für Open Government (in Deutschland) sehen. Das nachfolgende Bild zeigt die Online-Abstimmung.

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Herbert Kubicek: 25.02.2019

Digitalisierung des Gesundheitswesens ohne die Millionen Offliner?

Heute ist im Weser Kurier ein Gastbeitrag von mir erschienen, den ich als Reaktion auf einen Beitrag vom 15. Februar geschrieben habe, in dem für eine Beschleunigung der Digitalisierung im Gesundheitswesen plädiert wurde. Für den Abdruck musste der Text auf die Hälfte gekürzt werden. Hier ist die vollständige Fassung:

Von der Digitalisierung des Gesundheitswesens in Form der Telemedizin mit Videosprechstunden, elektronischen Rezepten, der elektronischen Patientenakten, vielfältigen Apps der Kassen und anderer Anbieter erhofft sich die Politik sowohl Einsparungen als auch eine Verbesserung der Gesundheitsversorgung gerade auch in den problematischen ländlichen Regionen. Zu Recht wird dabei ein hohes Niveau des Datenschutzes und der Datensicherheit sowie eine angemessene Qualitätskontrolle gefordert. Doch die Rechnung wird zwar nicht ohne den Wirt, aber ohne hinreichende Beschäftigung mit den Gästen gemacht. Anders als bei den Sozialen Medien handelt es sich hier nicht um eine nutzer- und nachfragegetriebene Entwicklung, sondern um eine angebotsorientierte. In den Statistiken der Internetnutzung nach Themen rangieren die genannten Anwendungen weitgehend auf den hinteren Rängen. Gesundheits-Apps sind zwar bei einem Teil der jüngeren Bevölkerung beliebt, spielen jedoch bei Senioren kaum eine Rolle.

Bereits der technische Zugang zu digitalen Medien ist extrem unterschiedlich zwischen den Altersgruppen verteilt. Während die jüngere Bevölkerung zu fast 100 Prozent digital unterwegs ist, ist der Anteil der Onliner in den höheren Altersgruppen deutlich geringer: Je höher das Alter, umso größer der Anteil der Offliner, also der Personen, die noch nie das Internet genutzt haben: Bei den 60 bis 65-Jährigen liegt er bei rund 30 Prozent, bei den über 80-Jährigen jedoch bei rund 80 Prozent. Das heißt, in dieser Altersgruppe, die wegen eingeschränkter Mobilität z. B. am meisten von Telemedizin profitieren könnte, sind bei acht von zehn Personen die technischen Voraussetzungen nicht gegeben. Und das hat nichts mit der lückenhaften Breitbandversorgung zu tun, sondern ist ein Motivations- und Kompetenzproblem.

Im hier diskutierten Kontext ist die simple Unterscheidung zwischen Onlinern und Offlinern zwischen Nutzern und Nicht-Nutzern zudem zu grob. Eigene Studien zur Internetnutzung älterer Menschen haben einen deutlichen Unterschied zwischen niedrig- und höherschwelligen Anwendungen erkennen lassen. Die höherschwelligen werden von deutlich weniger Personen genutzt als die niedrigschwelligen. Der wichtigste Unterschied besteht darin, dass man sich bei ihnen nicht nur einmal mit persönlichen Daten registrieren muss, sondern bei jeder Nutzung (jedem Login) mit einem Passwort authentifizieren muss. Dieses Passwort soll sicher sein, Groß- und Kleinbuchstaben, Sonderzeichen und Ziffern beinhalten, und man soll es nicht aufschreiben. – Was macht man im höheren Alter, wenn man seinem Gedächtnis nicht mehr traut? – Viele verzichten auf diese digitalen Anwendungen, solange es noch analoge Alternativen gibt. Dies zeigt sich bei der Nutzung des Online-Banking und Online-Shopping durch ältere Menschen. Viele Anwendungen zur gesundheitlichen Versorgung sind damit gut vergleichbar und werden auf ähnliche Zurückhaltung in der älteren Bevölkerung stoßen.

Neben dieser Unsicherheit in Bezug auf die Sicherheit der eigenen Daten besteht das Problem, dass sich viele ältere Menschen keinen Nutzen von digitalen Anwendungen erhoffen und ihn sich auch nicht vorstellen können. Digitale Medien sind Erfahrungsgüter. Man muss sie nutzen, um ihren Nutzer erkennen zu können, dazu aber in ein Gerät und einen Vertrag investieren. Wer keinen Nutzen erwartet, wird diese Investition in Zeit und Geld nicht tätigen.

Zwar wird allseits betont, dass alle Bevölkerungsschichten digitale Kompetenzen erwerben sollen. Aber man hört wenig speziell in Bezug auf die ältere Bevölkerung. Wir erleben gerade einen milliardenschweren Pakt zur Förderung digitaler Kompetenzen von Schülerinnen und Schülern. Auch für die Förderung digitaler Kompetenzen in der beruflichen Bildung wird viel unternommen. Trotz des hohen Anteils der Offliner in der älteren Bevölkerung und angesichts deren Zunahme im Zuge des demographischen Wandels wird bisher deutlich weniger für die Förderung digitaler Kompetenzen älterer Menschen und niedrigschwellige Erfahrungsmöglichkeiten getan.

Das mag auch daran liegen, dass im Gegensatz zur schulischen und beruflichen Bildung die Erwachsenenbildung und hier speziell die der Senioren weniger klar organisiert ist und sich zudem gerade für digitale Kompetenzen von älteren Menschen etwa Kurse von Volkshochschulen nur bedingt bewährt haben. Erfolgreicher sind Formen des informellen Lernens, des Coachings, von Sprechstunden und ähnlichen Formaten. Ein konkreterer Ansatzpunkt könnte darin bestehen, dass die Leistungsträger im Gesundheitswesen, vor allem wohl die Kassen, mit politischer Unterstützung und öffentlicher Förderung ihre Kunden bzw. Patienten in die Lage versetzen, die Vorteile digitaler Angeboten erkennen und diese dann auch sowohl technisch als fachlich kompetent nutzen zu können. Dazu sind u. a. stationäre und – in den ländlichen Regionen – mobile Living Labs geeignet, in denen szenarienbasiert Anwendungen gezeigt und probeweise genutzt werden können. Denn ohne Motivierung und Qualifizierung der Nutzerinnen und Nutzer kann weder die erhoffte Kostensenkung noch die angestrebte Verbesserung der Versorgung erreicht werden.

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